監督保障脫貧攻堅決戰決勝

——推進我市紀檢監察工作高質量發展系列報道之一

脫貧攻堅，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾。2020年是脫貧攻堅收官之年，監督保障脫貧攻堅決戰決勝，紀檢監察機關使命在肩。

一年來，全市各級紀檢監察機關以堅定的政治擔當，加強對東西部扶貧協作和支援合作以及我市結對幫扶困難村的跟進監督、精準監督、全程監督，持續推動扶貧助困領域腐敗和作風問題專項治理，加大監督力度，提升監督實效，為決戰決勝脫貧攻堅提供強有力紀律保障。

深化東西部扶貧協作監督

東西部扶貧協作和支援合作，是打贏脫貧攻堅戰的一項重大舉措，脫貧攻堅決戰決勝之年更要強力推進。

遠隔千山萬水，扶貧協作是否精準？資金使用是否到位？項目運行是否順利？干部作風有無問題？聚焦東西部扶貧協作和支援合作情況，全市紀檢監察系統研究制定專項監督檢查方案，重點對東西部扶貧協作和支援合作中尚未脫貧摘帽的3個縣46個村，督責任、推進度；對已脫貧摘帽的貧困縣、貧困村，查質量、驗成效，確保各項扶貧助困舉措落實到位。

4天半時間，1000多公里行程，24個重點項目，12戶貧困家庭……紅橋區紀委監委會同區財政、審計、教育、衛生等部門，組成聯合監督檢查組來到該區對口幫扶的甘肅省合水、碌曲兩縣，圍繞“兩不愁三保障”，加強對脫貧摘帽后“四不摘”情況的監督檢查，推動東西部協作工作落實落地。

扶貧資金是監督重點。全市紀檢監察系統持續強化對東西部扶貧協作和支援合作領域財政資金撥付使用情況的再監督再檢查。

2020年5月，市紀委監委駐市財政局紀檢監察組到甘肅省4個地市5個縣16個幫扶項目和3個天津“掛牌督戰”貧困村，圍繞幫扶資金使用管理及發揮效益情況開展監督調研。緊盯扶貧資金的“源頭”，深入排查資金撥付、審核、監督管理等關鍵環節的20個廉政風險點，逐一制定監督措施，提高監督實效。

對口幫扶主體責任是關鍵。北辰區紀委監委采取召開現場質詢會方式，邀請特約監察員與區紀委監委領導班子成員和相關部室負責人組成質詢團隊，對該區東西部扶貧協作和支援合作人才支援、產業合作、財政資金支持、消費扶貧、健康扶貧等11家牽頭單位的主要負責人開展質詢，直面監督監管難點問題提出質詢意見，要求相關單位黨委（黨組）切實扛起整改責任，舉一反三、建章立制，對癥下藥、堵塞漏洞。

為持續放大監督效能，市紀委監委實行領導包片機制，分6個片區，由市紀委監委統籌各監督檢查室、各區紀委監委力量開展聯動監督。同時，加強與受援地區紀檢監察機關的溝通對接，加大協同力度，開展聯合監督檢查。

西青區紀委監委主動與河北平泉市、新疆于田縣、甘肅麥積區和景泰縣等四地紀檢監察機關溝通，聯合開展監督檢查。通過與各地對接，進一步明確“兩個責任”履行、協作任務落實、干部作風建設、脫貧幫扶效果等聯合監督重點，定期會商、綜合研判，信息共享、力量共用，確保取得“1+1>2”的監督效果。

“過篩子”監督困難村幫扶

2017年8月起，我市啟動了為期3年的結對幫扶困難村工作，組織全市789家單位，選派2074名干部組成688個工作組，駐村幫扶1041個困難村。

2020年是我市新一輪結對幫扶困難村工作的收官之年。全市各級紀檢監察機關充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，加強幫扶政策落實情況的監督檢查，督促推動各幫扶單位和駐村幫扶組盡銳出戰、掛牌督戰。

聚焦尚未實現幫扶目標的768個困難村、經濟薄弱村，突出以督促戰，推動補短板強弱項，實現“三美四全五均等”幫扶目標；對已實現幫扶目標的困難村、經濟薄弱村，注重深化提升，推動73項指標全部達標。

“您家里幾口人?有幾畝地，收成咋樣?都享受到哪些扶貧政策?”“跟你們對接的扶貧干部是誰?幫你們解決了什么問題?”全市紀檢監察機關集中對全市1041個結對幫扶困難村、經濟薄弱村開展“過篩子”式全覆蓋監督，以強監督推動各級黨組織進一步壓實責任。

為監督保障如期高質量完成幫扶目標，市紀委監委統籌指揮，以“室(委機關各監督檢查室)—區(該室所聯系的區紀委監委)—組(該室所聯系的派駐紀檢監察組)”組成協同檢查組，變各自為戰為協同作戰，開展室對區聯查、區與區互查、組對區檢查，把監督視角聚焦在問題短板上，下沉工作力量，以精準監督護航精準扶貧。

“我們采取‘三問三加’的方式，問需于民，給幫扶指標‘加備注’；問計于民，給幫扶措施‘加意見’；問效于民，給幫扶結果‘加證據’?！笔屑o委監委第七監督檢查室負責同志介紹，通過監督下沉，梳理出90余條“百姓嘮叨”、50余條“群眾妙計”，通過68次問答、156份測評表對幫扶結果認可度調查，群眾滿意度為92%。

產業扶貧也是打贏脫貧攻堅戰的“重頭戲”。市紀委監委駐市農業農村委紀檢監察組緊盯新一輪結對幫扶困難村產業發展項目的幫扶目標、項目落實、聯農帶農等情況，采取多種監督方式推動落實，確保幫扶項目落實不打折扣、不走過場。

嚴查數字脫貧虛假脫貧

打贏脫貧攻堅戰，來不得半點馬虎。全市紀檢監察系統緊緊圍繞東西部扶貧協作和支援合作、我市結對幫扶困難村目標任務，盯住扶貧助困政策落實、資金使用、項目建設強化監督檢查，督促做好因疫致貧返貧人口幫扶，加強困難群眾兜底保障，對貪污侵占、吃拿卡要、虛報冒領、優親厚友的從嚴查處，對群眾反映強烈的突出問題扭住不放、一抓到底。

2020年，全市查處扶貧助困領域違紀違法問題117件，給予黨紀政務處分87人，有力保障脫貧攻堅任務全面完成。

2020年10月，市紀委監委第一監督檢查室所聯系36家單位承擔的974個幫扶任務全部提前完成。為繼續緊盯幫扶項目的后續進展及“四不摘”政策落實情況，該室組織各單位黨委、紀委主要負責人簽署了《脫貧攻堅任務工作情況承諾書》，進一步強化了“兩個責任”履職擔當意識，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧。

堅持失責必問、問責必嚴，堅決查處“算賬式”“指標式”“突擊式”“材料式”數字脫貧、虛假脫貧等形式主義官僚主義問題；注重長效常治，著力加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性，脫貧摘帽后“四不摘”情況的監督，促進建立穩定脫貧長效機制，全力保障脫貧攻堅決戰決勝。

“個別幫扶干部不能堅持長期駐村、村干部或不在崗或對村內貧困戶底數不清……”針對走訪發現的問題，市紀委監委各監督檢查室督導聯系地區組織幫扶干部“向群眾匯報”，主動接受群眾監督。10個涉農區紀委監委共制發紀檢監察建議書、提示函32件，推動問題整改290余個，給予黨紀政務處分4人、第一種形態處理10人，既凝聚了擔當作為熱情，又敲響了失責必問責的警鐘。

市紀委監委黨風政風監督室負責同志介紹：“把‘當下改’與‘長久立’結合起來，全面梳理、深入剖析扶貧助困工作中責任落實、監督管理、制度執行、作風建設等方面的突出問題和深層次原因，改進工作、完善政策、強化監管、堵塞漏洞?！?

聚焦管理漏洞和薄弱環節，從制度機制建設層面推進長效常治，全市各級紀檢監察機關制定多項監督制度，推動主責單位制定完善工作制度。加強對扶貧助困政策、項目、資金的重點監督；督促制定東西部扶貧協作、支援合作項目及資金管理暫行辦法，規范項目資金管理等，鞏固深化扶貧助困成果。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我市各級紀檢監察機關將不松勁、不懈怠，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供堅強保障。（徐麗 田瑩 王小明）

讓群眾在正風反腐中感受到公平正義

——推進我市紀檢監察工作高質量發展系列報道之二

黨的十九屆五中全會把堅持以人民為中心作為“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的重要原則之一，這也是做好新時代紀檢監察工作的題中應有之義。

民心是最大的政治。我市各級紀檢監察機關堅持人民至上，把整治群眾身邊的腐敗和不正之風擺到更加突出位置，推動監督向基層一線、群眾身邊延伸，用解民憂、紓民困、暖民心的實際行動，讓群眾在正風反腐中感受到公平正義。

2020年，全市各級紀檢監察機關靶向發力、持續用力，共查處發生在群眾身邊的腐敗和作風問題1123件，給予黨紀政務處分990人，形成有力震懾。

完善機制繪就基層監督“施工圖”

“村里規定，兩萬元以下的物品采買可以不通過‘六步決策’，也不公開招標，我們還是擔心這里面會不會有貓膩？能不能給個說法？”西青區精武鎮付村紀檢監察工作聯絡站的監督員李春萍進戶串門時，聽到多位村民有如上反映。

李春萍把村民的意見向村委委員、紀檢監察工作聯絡站站長劉健強作了匯報，劉健強感到村民的疑問必須重視，隨即由聯絡站將村集體所有的采買工作納入監督程序。他們通過多種途徑進行價格對比，然后查閱物品的發放明細表，核對物品數目，追蹤物品到底由誰使用，都用到了哪里，最后將這些信息在村內的公開平臺公布，讓村民隨手查詢，從而打消了村民的疑慮……

西青區紀委監委在255個村居掛牌設立紀檢監察工作聯絡站，組建了2000余人的聯絡站站長、監督員隊伍，“一長多員”與村務監督委員會銜接配合，著力提升基層監督質量，讓群眾時時感受到監督的效能，事事都有監督，增強群眾的獲得感。

為織密織牢基層監督網絡，推進紀檢監察工作延伸到“最后一米”，2020年7月，市紀委監委出臺《關于加強紀檢監察工作聯絡站建設的指導意見》?！兑庖姟访鞔_了紀檢監察工作聯絡站是區紀委監委指導下，由鄉鎮（街道）紀檢監察組織在村（社區）設立的群眾監督的有效載體，是在黨的領導下開展群眾監督的組織方式。

同時，《意見》規定了“宣傳黨的政策、收集廉情信息、跟進監督督促、報告問題線索、通報反饋情況”5種日常工作方式，通過明確具體工作路徑，推動解決聯絡站職能定位不準確、工作方式不統一以及不敢監督、不會監督等突出問題。

市紀委監委結合監察體制改革的深化，不斷強化頂層設計、制度設計、體系設計，出臺《進一步加強基層監督工作的意見（試行）》，采取清單備案、定期報告、考核評價等方式，加強領導指導和協調推動，層層壓實監督責任；同時充分運用片區協作、提級監督、群眾監督、外部協同監督等機制，實現各類監督有機貫通、形成監督合力，為紀檢監察工作向基層延伸繪制了“施工圖”。

2020年以來，全市查處群眾身邊腐敗和作風問題中，村（社區）干部占比增長明顯，查處農村集體“三資”管理問題數、人數比例分別上漲，也充分反映出通過配齊配強鄉鎮（街道）、村（社區）監督力量，延伸巡察到村（社區）等一系列務實管用的舉措，基層監督工作進一步加強。

深入整治民生領域“微腐敗”

群眾身邊腐敗和作風問題每減少一分，群眾的認同感和獲得感就會增加一分。

全市各級紀檢監察機關針對群眾反映強烈、影響惡劣的民生領域典型問題，特別是發生在群眾身邊的濫用職權、以權謀私等問題，找準切入點、把握關鍵點，有針對性地開展監督檢查。

就業是民生之本，就業穩意味著民生穩。2020年，市人社部門陸續出臺“穩就業32條”“強化穩就業舉措76條”“高校畢業生就業40條”等一系列政策措施，以應對新冠肺炎疫情沖擊影響。市紀委監委駐市人社局紀檢監察組緊盯政策落實情況，持續強化監督檢查，推動政策落地落實。針對檢查中發現的電話咨詢等待時間偏長、個別業務線上經辦不夠便捷、線下經辦不夠順暢等問題，及時約談相關單位主要負責同志。

“除了重點跟蹤、定期隨訪，各社區還要采取靈活多樣手段，及時了解困難群體家庭情況變化，確保保障救助金發放動態管理落實到位?！?020年以來，紅橋區紀委監委將低保特困家庭、空巢老人、殘疾人等群體兜底保障工作的落實情況作為重點，制定《紅橋區街道紀檢監察工委聯系社區工作制度（試行）》，提高了監督的針對性和有效性。

形式主義、官僚主義是落實各項民生保障政策的絆腳石，全市各級紀檢監察機關堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么。

針對百姓高度關注的低保問題，河北區紀委監委嚴肅查處了河北區建昌道街道辦事處原副主任馮紹洪等人失職失責、違規發放困難補助的問題。據了解，馮紹洪等人明知福橋里社區居民王某某家庭不符合條件，仍違規審核通過其低保申請。而且，馮紹洪在收到王某某家庭違規享受低保的反映、查證屬實的情況下，仍繼續向其發放最低生活保障金，導致王某某一家違規領取最低生活保障金等困難補助共計13.5萬余元。最終，相關人員都受到嚴肅處理。

凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。

2020年，市紀委監委從生態環保、醫療教育、行政審批、惠農惠民等重點領域入手，嚴查快處侵害群眾利益的突出問題。查處生態環保領域違紀違法問題155起242人、教育醫療領域違紀違法問題40起50人、行政審批和政務服務領域違紀違法問題28起40人、惠農惠民領域違紀違法問題28起38人。

全面落實“一案雙查”，問責領導責任、追責直接責任，以問責倒逼主體責任落實，以整改的實際成效回應群眾關切。

深挖徹查黑惡勢力“保護傘”

強力重拳出擊，保持凌厲攻勢，全市已打掉的27個黑社會性質組織，全部挖出“保護傘”……

以超常規模式和力度開展“線索清倉”，2020年2月底前立案的案件已全部辦結……

全面翻查中央督導組交辦件、已處理的線索件和黑社會性質組織案件，實現100%翻查“復診”……

2020年，全市紀檢監察機關查處各類涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題98件，給予黨紀政務處分274人，為打贏掃黑除惡專項斗爭“天津戰役”提供了堅強紀法保障。

黑惡勢力是社會毒瘤，人民群眾深惡痛絕。掃黑必“打傘”，精準查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，才能鏟除黑惡勢力滋生土壤。

自掃黑除惡專項斗爭以來，我市各級紀檢監察機關立足職責定位，與政法機關并肩作戰，堅持“兩個一律”“三個決不放過”“五個搞清楚”，把掃黑除惡與反腐敗和基層“拍蠅”結合起來，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，堅決掃除黨員干部中的“害群之馬”。同時對黨員干部中工作不用力、態度不堅決、有黑不打、有惡不除、有“傘”不挖、有案不查，不作為不擔當的“庸傘”堅決追責問責。

2020年5月，市監委、市高院、市檢察院、市公安局、市司法局聯合印發《關于在掃黑除惡專項斗爭中建立健全嚴懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪協作配合五項機制的意見》，強化在掃黑除惡專項斗爭中的協作配合，建立健全、鞏固完善監督制約、配合銜接工作機制，切實提高掃黑除惡和“懲腐打傘”的整體性、協同性。

“堅持標本兼治，著力深化系統治理、源頭治理，做好監督檢查和審查調查‘后半篇文章’，強化以案促改、促建、促治，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，以懲腐除惡的扎實成效不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！笔屑o委監委有關負責同志表示。（徐麗 田瑩 王小明）

既要政治過硬 也要本領高強

——推進我市紀檢監察工作高質量發展系列報道之三

“深刻把握加強紀檢監察干部隊伍建設的重大意義，清醒認識面臨的風險挑戰，充分彰顯零容忍懲治‘燈下黑’的堅定決心和鮮明態度，進一步強化抓好自身建設的責任感使命感……”

2020年10月30日，全市紀檢監察系統警示教育大會召開，全市3100余名紀檢監察干部一同觀看了天津市紀檢監察干部警示教育專題片《打鐵必須自身硬》，接受了一堂觸及靈魂的警示教育課。這是市紀委監委以政治建設為統領，從嚴從實加強紀檢監察干部隊伍建設的一個縮影。

推進紀檢監察工作高質量發展，建設高素質專業化隊伍至關重要。全市各級紀檢監察機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握政治機關定位，加強政治建設，深化全員培訓，扎緊制度籠子，堅決防止“燈下黑”，努力鍛造政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍。

加強政治建設

帶頭做到“兩個維護”

“全市各級紀檢監察機關必須胸懷‘兩個大局’，立足‘國之大者’，強化政治監督，堅決做到‘兩個維護’，始終在黨中央最需要的時候和地方攻堅克難、保駕護航，以有力有效監督保障推動五中全會決策部署落實落地?！?020年11月18日至20日，市紀委監委理論學習中心組舉辦為期3天的專題讀書班，通過主題宣講、集中學習、專題輔導、研討交流等方式，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神。

始終同黨中央保持高度一致，加強理論武裝是基礎和前提。市紀委常委會堅持把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，以上率下、引領帶動，采取市紀委常委會會議傳達、理論中心組集體學習、專題班交流研討等方式，推動理論學習常態化制度化。

全市各級紀檢監察機關認真組織學習《習近平談治國理政》第三卷，并同第一卷、第二卷貫通起來思考體悟，深刻領會蘊含其中的立場觀點方法，切實武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

深入學習貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神和十九屆中央紀委四次全會精神，跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，結合職能職責不折不扣抓好落實。

紀委監委是政治機關，必須旗幟鮮明講政治。帶頭做到“兩個維護”是具體的而不是抽象的，必須體現在行動上、落實到工作中。市紀委監委堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結，把全年任務細化為61項措施，開展重點課題調研，總結經驗、把握規律、解決難題。

切實加強政治監督，堅持把貫徹落實習近平總書記重要指示批示情況作為重中之重，實行“一批示一臺賬”，開展跟進監督、精準監督、全程監督，先后開展土地、人防等領域專項治理，確保令行禁止、政令暢通。

緊緊圍繞統籌疫情防控和經濟社會發展、打好三大攻堅戰、做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿盏戎卮鬀Q策部署，緊盯貫徹執行黨章黨規黨紀和憲法法律法規、黨的路線方針政策情況，開展強有力的政治監督，有力督促廣大黨組織和黨員干部把“兩個維護”落細落實在行動上。

深化全員培訓

持續提高能力素質

“請聽題。黨員干部魯某違反有關規定扣留、收繳群眾款物，依據《中國共產黨紀律處分條例》，魯某違反了黨的什么紀律？請回答……”2020年底，市紀委監委組織開展“全員培訓強素質、比武競賽促提升”紀檢監察系統業務知識比武競賽活動，16個區160余名紀檢監察干部參加，營造了全員學習、比學趕超的良好氛圍，也用實際行動展現了全員培訓的實戰效果。

深化全員培訓，是建設高素質隊伍、助力高質量發展的重要抓手。全市各級紀檢監察機關圍繞紀檢監察體制改革后新的執紀執法要求、工作規則和業務流程，以應知應會基礎知識為重點，不斷創新培訓理念思路、方式方法。

2020年，市紀委監委克服疫情影響，研究制定全員培訓“天津方案”，形成了具有天津特色的“三訓一測”培訓體系，通過常態化舉辦學習大講堂、分級分類集中培訓、持續建強“學習小組”和定期開展“周學周測”，不斷增強課程設置的針對性和培訓安排的靈活性，做實做細紀檢監察干部培訓各項工作。

一年來，市紀委監委堅持基礎必學、急用先學、難點深學，舉辦專題研討班、業務骨干案例教學班、專項業務培訓班21期，覆蓋3818人次。嚴格落實《關于深化全員培訓規范紀檢監察干部學習大講堂制度的意見》，圍繞政務處分法、民法典、“四史”學習教育、案件質量評查、回訪教育等內容進行授課，共舉辦學習大講堂13期，培訓12000余人次。

同時，全市紀檢監察系統積極探索建立學習小組制度，采取多種方式靈活機動開展學習培訓，鞏固提升全員培訓效果。500余個學習小組開展集中學習19479次，累計115146人次參與，解決問題31829個，形成了刻苦鉆研、互學互助、精進業務、奮勇爭先的良好風氣。

培訓效果好不好，測試一下見分曉。市紀委監委利用自主研發手機App開展全覆蓋式“周學周測”41次，全市紀檢監察干部累計12萬余人次參加，廣大紀檢監察干部學習的主動性、自覺性進一步增強，達到了“學習、教育、測評、提升”的效果。

堅持刀刃向內

嚴防“燈下黑”

信任不能代替監督。作為黨內監督和國家監察專責機關，必須以更高標準、更嚴要求強化內部監督，加強自身建設，真正做到“打鐵必須自身硬”。

為進一步強化紀檢監察隊伍建設，2020年，市紀委監委組織在全市紀檢監察系統開展“五個一”系列警示教育活動，即“拍攝一部警示教育片、召開一次警示教育大會、開展一次案例剖析大講堂、參觀一次主題教育展、組織一輪學習交流研討”。

“五個一”系列警示教育活動本著防微杜漸、糾正偏差的目的，按照從嚴教育、從嚴管理的要求，突出問題導向，對照紀檢監察鐵軍的標準檢視自身，下大力氣整治紀檢監察干部隊伍思想、作風等方面存在的問題或苗頭性、傾向性問題，堅決防止“燈下黑”。

“這些‘片中人’也曾經奮戰在紀檢監察戰線，他們的迷失再一次告誡我們，紀檢監察機關不是保險箱，紀檢監察干部沒有天然的免疫力，我們要以案為鑒為戒，時刻清醒警醒，慎始慎微慎獨，真正做到忠誠、干凈、擔當?！笨赐昃酒洞蜩F必須自身硬》之后，廣大紀檢監察干部紛紛感慨。

作為系列警示教育活動的一部分，市紀委監委分批組織全市137個部門單位、4000余名紀檢監察干部，參觀了更新后的全面從嚴治黨主題教育展。編印《天津市查處紀檢監察干部違紀違法案件警示錄》，深化以案促教、以懲促治，努力取得查處一案、警示一批、教育一片的綜合效能。

常態化開展內部督查，2020年開展2輪內部督查，覆蓋5家區紀委監委、5家市紀委監委派駐機構。做實內部督查“后半篇文章”，堅持做好“兩級反饋”，一并指出主體責任和監督責任落實方面的問題，督促“兩個責任”貫通融合、同向發力。

嚴管和厚愛結合，激勵和約束并重。2020年，市紀委監委制定實施《天津市紀委監委干部平時考核實施辦法（試行）》，充分發揮考核“指揮棒、風向標、助推器”作用，實現以“考”促干、助管、優選的綜合效果。細化澄清正名的情形、方式和流程，為受到不實舉報領導干部進行澄清，進一步激發干部敢于履職盡責的內生動力。（徐麗 田瑩 王小明）

聚焦“國之大者” 深化政治巡視

——推進我市紀檢監察工作高質量發展系列報道之四

“要以抓好中央巡視指導督導反饋意見整改為主線，全面貫徹中央巡視工作方針，精準落實政治巡視要求，強化巡視巡察上下聯動，統籌謀劃任務、統籌組織實施、統籌運用成果，扎實推進巡視巡察工作高質量發展?！苯?，市委巡視辦認真學習討論中央辦公廳印發的《關于加強巡視巡察上下聯動的意見》，與頂層設計對標對表，研究貫徹落實舉措。

市委和全市各級黨組織把巡視巡察工作作為全面從嚴治黨的重要抓手，持續發揮利劍作用。在“十三五”規劃收官之年，我市巡視巡察工作交出了一份沉甸甸的“答卷”——市委巡視機構克服新冠肺炎疫情影響，采取“一輪兩批”的方式，對65個市級機關單位黨組織開展常規巡視，全市巡察機構巡察1905個黨組織；巡視巡察共發現問題27793個，移交問題線索1519件，提交專題報告105份……

這一組數字，充分彰顯了中央巡視指導督導成果，體現了市委的堅強領導和市委巡視工作領導小組的有力組織實施，反映出我市巡視巡察工作定位越來越精準、路徑越來越清晰、成效越來越顯著。

精準開展政治監督，發揮巡視巡察利劍作用

2020年8月，全市巡視巡察工作會議召開，總結工作、明確任務、壓實責任，進一步增強做好新時代巡視巡察工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

隨即，市委巡視工作領導小組制發《關于深入貫徹全市巡視巡察工作會議精神 推動天津巡視巡察工作高質量發展的通知》，把會議部署要求細化為29項具體任務，逐一明確責任部門和完成時限。

一年來，全市巡視巡察機構堅持問題導向，發揮利劍作用，劍指“四個意識”“四個自信”“兩個維護”不堅定問題，劍指黨的領導弱化、管黨治黨不嚴問題，劍指違反黨的政治紀律政治規矩問題，劍指政治生態不良問題，劍指領導干部不忠誠、不擔當、不干凈問題……

市級機關單位地位特殊、使命重大，是貫徹落實市委決策部署的“第一方陣”。市委巡視組堅持把“兩個維護”作為根本任務，自覺把黨的初心使命、巡視工作初心使命和被巡視黨組織職責使命貫通起來，聚焦市級機關單位核心職能，緊扣主責主業，發現政治問題、糾正政治偏差，推動全面履職盡責。

巡視中，將市級機關單位黨組織貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神情況作為監督的重中之重，發現被巡視黨組織領導作用發揮不力、管黨治黨不嚴、黨建引領不強等突出問題1229個，充分發揮了政治“探照燈”“顯微鏡”作用。

發現問題是巡視工作的“生命線”。市委巡視機構從嚴從實把握“四個緊盯”監督路徑，緊盯被巡視黨組織職能責任，緊盯全面從嚴治黨階段性特征，緊盯領導班子和關鍵少數，緊盯人民群眾反映強烈的突出問題，在發現問題“實、準、深”上下足“繡花”功夫，確保利劍出鞘、直擊要害。

“市委巡視組不但幫助我們精準發現了政治偏差，還由事歸到責、由責歸到人，促使領導班子和每一名成員在貫徹落實黨中央和市委決策部署上更加努力，在解決人民群眾最關心的突出問題上更加用心?！币幻屑墮C關黨組織主要負責同志深有體會地說。

主動適應新時代新形勢新要求，自覺跟進、服務、保障“國之大者”，鍛造“鑄劍”的硬功、狠下“磨劍”的苦功、練就“執劍”的真功。

建立健全市委巡視流程及相關制度30項，形成了包含主體框架、實務操作、協調協作、巡察工作、自身建設等類別的系統集成、協同高效的制度體系；組織匯編《政治巡視監督問題透視手冊》，將監督重點細化為18個方面316條突出問題表現，為查找問題明確清晰的“靶向”；組建巡視指導服務組，設9名指導服務聯絡員和5個專項工作小組，全程跟進指導巡視工作，保障精準“畫像”。

著眼于回答好“誰來監督監督者”的問題，制定實施巡視機構形式主義官僚主義問題常態防治十條措施，在第八輪巡視中，被巡視黨組織參與談話者對市委巡視組干部滿意率達到99.7%，為精準監督提供過硬紀律作風保障。

創新整改三級遞進機制，扎實做好“后半篇文章”

巡視既是治標之舉，也是治本之策。全市巡視巡察工作會議著重強調，反饋、通報、約談要嚴肅鮮明、一針見血，勇于揭短亮丑、不留情面，讓人如坐針氈、幡然警醒、認錯改過。

為做深做實“后半篇文章”，市委巡視機構深入貫徹落實習近平總書記關于巡視整改的重要要求，探索創新巡視反饋問題整改、舉一反三整改、推動改革促進發展整改三級遞進機制，推動整改由“點”到“面”、由“淺”到“深”、由“破”到“立”，有效激發了被巡視黨組織特別是主要負責人做好整改的內生動力。

市委第八輪第一批巡視反饋后，被巡視黨組織舉一反三自查問題、抓改革發展整改事項分別為巡視反饋意見問題的107%和140%，把“發現問題、形成震懾”這一“生命線”和“推動改革、促進發展”這一“落腳點”有機統一起來。

針對巡視發現的問題，市政府主要負責同志召開政府機構主要負責人會議通報巡視有關情況，要求被巡視單位切實履行巡視整改政治責任，其他單位對照通報問題舉一反三，不等不靠，未巡先改；9位分管市領導出席巡視反饋會，督促推動巡視整改落細落實落到位。

截至目前，市委第六輪巡視整改優良率達到99.8%，問題線索辦結率達到92.7%，挽回經濟損失4200余萬元，追責問責491人；第七輪土地管理領域專項巡視扎實推進293個問題整改和368個問題線索處置，推動解決人民群眾最急最憂最盼的突出問題，取得了良好政治、經濟和社會效果。

改革巡察工作領導體制，完善巡視巡察戰略格局

牽牢“牛鼻子”，是黨中央一貫倡導和堅持運用的辯證唯物主義方法論。市委抓住關鍵要害，推進區委巡察工作領導體制改革，16個區區委書記全部擔任巡察工作領導小組組長，“提鍋上灶”、靠前指揮，加強對巡察工作的領導和組織實施。

市委巡視辦領導班子成員常態化列席各區聽取巡察情況匯報的區委書記專題會議，一線指導、現場點評。在探索實踐基礎上，制定了《關于列席區委聽取巡察情況匯報書記專題會辦法》，推動區委將巡察工作真正作為“書記工程”抓到位。

“抓好巡察工作是區委書記履行主體責任、踐行‘兩個維護’的具體體現，按照市委統一要求，擔任區委巡察工作領導小組組長后，使我對第一責任人的認識再深化、責任再緊扣、標準再提升?！币幻麉^委書記、區委巡察工作領導小組組長由衷表示。

主體責任的壓實，“壓”出了巡察工作的優異成績單。2020年，全市巡察機構共巡察處級單位黨組織469個，巡察村級黨組織1436個，共發現問題26564個，有效推動全面從嚴治黨向基層延伸，切實解決了一大批群眾操心事煩心事揪心事。

巡視巡察上下聯動，上借下力、下借上勢。市委巡視機構立足聯動貫通巡視巡察“兩個維護”之“魂”、責任體系之“形”、運轉機制之“氣”，出臺巡視巡察上下聯動監督實施細則，進一步規范“統配巡”“同步巡”“協作巡”“接力巡”，推動巡視工作方針和政治巡視要求一貫到底。

2020年8月中旬至10月中旬，市委巡視辦按照“片區小循環、全市大循環”的思路，組織16個區開展對54個村、社區黨組織的“統配巡”，共發現問題1645個，移交問題線索108件，有效破解了“人情藩籬”。

“今年是‘十四五’開局之年，全市巡視巡察機構將進一步鞏固拓展中央巡視指導督導成果，聚焦國之大者，提升監督質效，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為全面建設社會主義現代化大都市開好局、起好步提供堅強保證?！笔形惨曓k主要負責同志表示。（梁有祥 邢世偉）

糾治“四風”寸步不讓

——推進我市紀檢監察工作高質量發展系列報道之五

2020年的最后一天，市紀委監委點名道姓通報5起違反中央八項規定精神典型問題，釋放出糾治“四風”一刻不放松、一嚴到底的強烈信號。

作風建設是黨的建設的永恒主題，關乎黨的形象，關乎人心向背。一年來，全市各級紀檢監察機關鍥而不舍、寸步不讓，堅決守護落實中央八項規定精神鐵規矩、硬杠杠，毫不松懈糾治“四風”，持續擦亮作風建設金色名片。

緊盯節點，深挖細查頂風違紀問題

2020年1月21日，我市通報6起違反中央八項規定精神典型問題；4月29日，我市通報5起違反中央八項規定精神典型問題；9月24日，我市通報5起違反中央八項規定精神典型問題……

“節點”就是“考點”，作風就是宣言。每逢元旦春節、五一端午、中秋國慶等重要節點，市紀委監委均通過通報曝光案例、制發通知、開設舉報專區等形式，持續對糾治“四風”發信號、提要求。據統計，2020年，市紀委監委共通報曝光違反中央八項規定精神典型問題19批77起129人，持續形成強力警醒震懾。

2020年，全市紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題1719起，處理2495人，其中處級及以上干部820人，給予黨紀政務處分1607人。

全市各級紀檢監察機關把節約糧食、制止餐飲浪費行為作為落實中央八項規定精神、糾治“四風”的重要方面，納入監督檢查的重要內容，緊盯黨政機關、黨員領導干部、公職人員，緊盯公務活動用餐、單位食堂用餐等重點環節，強化對餐飲浪費行為的日常監督。

聚焦享樂主義、奢靡之風多發易發的重點領域，緊盯苗頭性、傾向性問題，共查處享樂奢靡問題744起，處理967人，享樂奢靡問題得到進一步遏制，全市黨員干部貫徹落實中央八項規定精神的思想自覺、政治自覺和行動自覺不斷增強，自覺抵制歪風邪氣的習慣日益養成。

“節日提醒不遲到，十個嚴禁要做到；風清氣正過兩節，八項規定最重要?！薄鞍隧椧幎ㄐ闹醒b，良好作風塑形象；文明節儉過佳節，家庭幸福事業暢?！薄?020年，市紀委監委分6批次向全市黨員干部發送廉政短信115萬余條，強化廣大黨員干部紀律意識，以黨風政風引領社風民風。

突出重點，集中整治形式主義、官僚主義

“對在貫徹落實黨中央決策部署上不盡心、不盡力、?；^、敷衍了事的要堅決處理，對在服務群眾上當官爺、拿官腔、耍官威、擺官架子的堅決處理，對在服務企業上辦事不痛快、破壞營商環境的堅決處理……”

“對在精神狀態上守攤子、占位子、混日子、當和尚撞鐘的堅決不等，對在履職盡責上騰挪躲避繞的堅決不等，對在思維理念觀念上抱殘守缺、戀舊厭新、不融入時代的堅決不等……”

三個“堅決處理”、三個“堅決不等”，是去年底全市黨員干部“講擔當、促作為、抓落實”動員會暨警示教育大會對黨員干部發出的有力鞭策，也是深刻警示，激勵廣大黨員干部以強烈的時代感、責任感，勇于知重負重、擔難擔險、苦練事功、善于作為……

本市連續4年開展形式主義官僚主義和不作為不擔當問題專項治理，2021年進入常態化治理階段。

去年初，我市印發《2020年市委形式主義官僚主義不作為不擔當問題專項治理工作要點》，從總體要求、治理重點、主要措施、組織實施等四個方面對專項治理工作進行了安排部署，明確了專項治理重點。

2020年，全市共查處形式主義、官僚主義問題975起、處理1528人，特別是在抓“關鍵少數”上下功夫，持續加大治理不作為不擔當問題的力度，查處不作為不擔當問題823起，處理1311人，治理成效進一步顯現。

“武清區曹子里鎮原黨委書記邢國順，原黨委副書記、鎮長韓志軍，原黨委副書記郭寶良推進企業復工復產工作不力問題”“濱海新區原商務委商業服務處調研員王寶宏、副主任科員張利在辦理舉報案件工作中履職不力問題”……5月，市紀委監委通報4起形式主義、官僚主義典型問題，引導廣大黨員干部以案為鑒、引以為戒，自覺摒棄形式主義、官僚主義陋習，在抓實抓細中錘煉作風，在用心用情精準施策中砥礪擔當。

新冠肺炎疫情防控“急”且“重”，與疫情搶時間、較高下，必須分秒必爭，決不能讓形式主義耗費寶貴時間，錯過疫情防控的最佳時機。整治疫情防控工作中的形式主義，一刻也不能歇！

“通過實地察訪發現，有的區要求基層每日報送的統計報表多達9個，其中區黨建辦、文旅局、民政局、愛衛辦等部門要求每日報送入戶排查情況，甚至要報送在馬路上勸導多少人戴口罩……”

市紀委監委機關抽調精干力量組成10個工作組，于2月上旬利用一周時間，不打招呼、不聽匯報，深入全市16個區的19個鄉鎮（街道）、30個村（社區），監督檢查疫情防控有關情況，重點排查出統計報表多、責任甩鍋、要求“一刀切”等5類形式主義問題。

工作中，綜合運用當場糾正、約談誡勉、通報曝光、制發紀檢監察建議書、立案審查調查等措施，持續推動檢查發現的問題整改見底見效。

緊盯為基層減負措施落實，堅決整治文風會風不實等問題，堅決守住精文減會的“硬杠杠”，推動進一步優化督查考核工作，查處文風會風方面問題13起，處理19人，為基層松綁減負。

嚴格執紀，向“小金庫”頑疾開刀

虛報項目套取工程款，以各種名義發放津補貼；經營收入不入賬，用作職工福利；違規收取專家評審費，存入私人賬戶……2020年9月，市紀委監委公開通報2期10起“小金庫”典型問題。

去年3月以來，全市深入開展“小金庫”問題專項治理，清理各種形式的“小金庫”，重點治理利用資產處置、虛列支出、虛假合同、虛開發票、虛列項目非法套取資金設立“小金庫”等20類突出問題。

我市各級紀檢監察機關把著眼點放在全面從嚴治黨、落實中央八項規定精神上，深挖徹查“小金庫”違紀違法問題，采取有力措施，嚴肅紀律、督促堵塞漏洞、鏟除腐敗溫床。

在職能部門監督檢查基礎上，市紀委監委組建市級監督組，對48個關鍵領域和部門開展“點穴式”監督。專項治理開展以來，全市各級紀檢監察機關共查處“小金庫”違紀違法問題117起，給予黨紀政務處分133人。

“‘小金庫’將公款變為少數人的‘私房錢’，避開制度約束，便于個人支配，為不正當開支打開方便之門，并成為腐敗現象滋生蔓延的溫床，其危害是嚴重的?！笔屑o委監委黨風政風監督室負責同志說。

在深化專項治理的同時，更注重抓關鍵、盯根本、管長效，推動建立健全長效機制。全市各級紀檢監察機關制發紀檢監察建議書42份、整改提示函27份，督促發案單位認真查找問題癥結，有效完善制度、堵塞漏洞。紅橋區紀委監委推動健全完善區財務人員定期交流輪崗、資金支付動賬提醒等8個方面制度。渤海證券公司黨委以專項治理為抓手，建立健全風險內控機制，清產核資，防范化解金融風險。

風勁正當時，揚帆在今朝。市紀委監委堅持穩中求進總基調，緊扣推動高質量發展主題和經濟社會發展大局，以馬不離鞍、韁不松手的定力，以反復抓、抓反復的韌勁，根治“四風”頑疾，提氣打氣鼓氣，為全面建設社會主義現代化大都市匯聚磅礴力量，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。（王小明 陳景睿）

一體推進“三不”深化標本兼治

——推進我市紀檢監察工作高質量發展系列報道之六

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的戰略目標，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。

2020年，我市各級紀檢監察機關深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，認真貫徹落實黨中央、中央紀委國家監委和市委決策部署，始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，既嚴肅查處腐敗案件形成強力震懾，又著力推進標本兼治發揮治本功能，進一步鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，推動全面從嚴治黨取得重要戰略性成果，為經濟社會發展提供堅強保障。

始終保持“嚴”的主基調，強化不敢腐的震懾

一體推進“三不”，“不敢腐”是打頭的。不堅決查處腐敗案件，就談不上“嚴”的主基調。

2020年11月下旬，市紀委監委連續發布4起市管干部涉嫌嚴重違紀違法接受審查調查通報。8天之內4名局級干部接連落馬，彰顯了我市保持懲治腐敗高壓態勢，堅持有腐必反、有案必查的堅定決心。

為持續強化不敢腐的震懾，我市各級紀檢監察機關始終保持“嚴”的主基調，從嚴查處選人用人、金融信貸、房產開發、工程招投標以及“影子公司”貪腐謀利等腐敗問題，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅決查處不收斂不收手的腐敗分子，確保底線常在、“后墻”不松。

深入推進國有企業反腐敗，嚴肅查處渤海輕工投資集團有限公司原黨委書記、董事長邢連華，天?？毓捎邢薰驹h委書記、董事長邢國友，天津一商集團有限公司原黨委副書記、總經理楊連發等靠企吃企、設租尋租的“蛀蟲”……

緊盯土地、規劃領域腐敗問題，嚴肅查處河北區原區政府黨組成員、副區長劉廣生，靜海區政協原黨組副書記、副主席崔悅平等違規審批、借地生財的腐敗分子……

堅決懲治黨政機關違紀違法人員，嚴肅查處市委市級機關工委原常務副書記馬桂平，市體育局原黨組成員、副局長李建中，津南區人大常委會原黨組副書記、副主任韓志秋等以權謀私、權錢交易的典型……

深入開展反腐敗國際追逃追贓，勸返、緝捕外逃人員6人，實現了中央追逃辦督辦人員、本市“紅通”人員和“天網行動”境內職務犯罪逃犯“三個清零”……

聚焦黨的十八大以后不收斂不收手的腐敗案件，特別是黨的十九大以后仍不知敬畏的，發現一起查處一起，持續釋放一嚴到底、一刻不停歇的強烈信號。

深層剖析堵塞制度漏洞，扎牢不能腐的籠子

“建議你單位依法依規履行房地產市場管理職責，建立長效的監督工作機制，加強對房地產市場管理中關鍵環節、重要崗位和重點人員的有效監督……”這是河北區紀委監委向區住建委發出紀檢監察建議書的片段。

事情起因是，河北區紀委監委在辦理原河北區房管局產權科工作人員徐志軍違規為他人辦理房屋產權證涉嫌受賄案中，發現案件的發生與原河北區房管局產權科在辦理房屋產權證審批工作中缺乏有效監督機制有極大關系。為此，區紀委監委發出該建議書。

“建議書既是對我們敲警鐘，也是工作催辦單，我們高度重視、立行立改?！眳^住建委相關負責人說，堅持問題導向，認真自查整改、舉一反三，完善相關制度，進一步規范業務流程，明確工作職責，嚴格把好房地產市場管理相關業務審批關口，確保公開公正透明。

我市各級紀檢監察機關立足標本兼治，積極落實市委《關于運用典型違紀違法案件推進以案促教、以案促改、以案促建工作辦法（試行）》，扎實做好查辦案件“后半篇文章”，充分運用“六書兩報告兩建議”，督促案發單位黨委（黨組）全面查找問題，推動堵塞漏洞，織密制度籠子，做到查辦一起案件、整改一類問題、完善一套制度。

“針對發生的典型違紀違法案件，堅持一案一剖析，總結發現行業性、制度性、系統性問題，督促發案地區和單位檢視查找問題漏洞，全面整改落實?！笔屑o委監委有關負責同志表示，對查辦的典型案件均制發紀檢監察建議書，要求針對具體問題進行整改、完善制度機制，并對整改落實情況進行監督，按期整改完畢后進行反饋驗收；就發生典型違紀違法案件的地區、部門、單位黨委（黨組）落實“兩個責任”、履行“一崗雙責”等方面存在的問題，通過約談黨委（黨組）、紀檢監察組織主要負責人，監督推動整改落實。

堅持以案促改、促建、促治，把辦案、整改、治理貫通起來，把辦案、監督、警示貫通起來，通過深刻剖析和挖掘腐敗問題的根源，推動解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新問題。

教育引導厚植拒腐根基，增強不想腐的自覺

2020年12月10日上午，全市黨員干部“講擔當、促作為、抓落實”動員會暨警示教育大會召開。在主會場和分會場，2300余名黨員領導干部首次同步觀看警示教育專題片——《校準擔當作為的標尺》。

專題片點名道姓曝光了我市近年來查處的形式主義官僚主義、不作為不擔當問題典型案例。一個個鏡頭，一類類問題，一起起案件，引人深思，發人深省。警示教育片不僅曝光案例，更揭示其危害、剖析其根源、吸取其教訓。

以身邊事教育身邊人，是最有力、最震撼的警示教育。全市各級紀檢監察機關充分利用案件查辦成果，開展多種形式的警示教育，促使黨員干部以案為鑒、聞警自省，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，強化不想腐的自覺。組織召開發案單位黨員大會，現場通報案情、現場宣讀懺悔書，讓身邊人受教育、受警醒；利用典型案例組織警示教育展，召開警示教育大會，拍攝警示教育片，常態化開展警示教育，形成強大震懾，教育引導廣大黨員干部厚植拒腐防變思想根基。

警示教育是連接“不敢”與“不想”的重要紐帶，發揮著查處一案、震懾一方、教育一批、警示一片的治本作用。市紀委監委建成警示教育實體資料室和數據管理系統，逐人逐案編輯市管干部懺悔實錄36部，分系統分領域編寫13本案例匯編，做實同級同類干部警示教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

2020年9月，全市新任職市管領導干部黨風廉政教育集體談話會召開，市紀委監委主要負責同志面對面向一年來新任職的199名市管領導干部提要求、寄期望，提醒督促“關鍵少數”嚴格自律、履職盡責。

開展黨風廉政教育談話，歸根結底是要提醒和督促新任職市管領導干部增強紀律意識、強化責任擔當，更好廉潔用權、依法行權、為民用權。

“在對近年查處案件深入分析中，發現部分案件存在家風不正、親情觀畸形問題?！焙颖眳^紀委監委相關負責人介紹，為促進全區黨員干部注重家庭家教家風，河北區紀委監委通過舉辦“一生家國夢、幾代赤子心”梁啟超家風展、開展廉潔家庭創建活動、制發爭創廉潔家庭倡議書、撰寫廉潔家規家訓、在網站和公眾號開辟家風建設專欄等方式，發揮家風建設在廉潔文化建設中的獨特作用，以家風建設助力作風涵養。

市、區兩級紀委監委上下聯動，將廉政文化與弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化相融合，與警示教育、政德教化、家風培育相結合，貫通于政治生態、政治生活、政治文化一體建設的全過程，為深入推進全面從嚴治黨在津沽大地的生動實踐發揮了重要作用。（王小明 王廣華）